全国首部关于技能人才发展的地方性法规日前在粤施行——“小切口”立法 助力技能人才培育发展太欣新材料科技

　　党的二十届三中全会审议通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“建设一流产业技术工人队伍”。

　　广东省是制造业大省，技能人才总量达到1979万人，居全国前列。前不久， 《广东省技能人才发展条例》（以下简称《条例》）正式施行。作为全国首部关于技能人才发展的地方性法规，《条例》全文核心就在于用立法来突出技能人才的“C位”，落实技能人才发展的保障与激励机制。

　　从港珠澳大桥到深中通道，从珠江畔的“小蛮腰”到“全球最大高铁站”，从被称为“超级显微镜”的中国散裂中子源到全球最大江海移动船坞，一个个世纪工程的背后是百万技能人才在支撑。

　　作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，争先向新的基因早已深深刻进了广东的DNA。为加大技能人才培养力度，保障技能人才合法权益，优化技能人才发展环境，广东领跑全国，从立法层面推动了技能人才队伍的建设和发展。

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　　《条例》共37条，不分章节，从加强培养、完善使用、规范评价、促进激励等方面作出规定，解决当前技能人才发展瓶颈问题，着力为广东发展新质生产力、高质量推进制造强省建设、建设产业技术工人队伍提供有力法治保障。

　　“这是全国首部关于技能人才发展的地方性法规太欣新材料科技，对广东省构建技能型社会具有里程碑式重要意义。”广东省人力资源和社会保障厅相关负责人表示：“现在已着手准备相关配套政策，希望尽快将法规落到实处。”

　　长久以来，职业学校毕业生在社会地位、经济收入、职业声望太欣新材料科技、职业发展等方面，与普通高校毕业生存在明显差异。与之相对的，是技能人才在各类新技术、新赛道上不断取得好成绩。在前不久举行的“2024年亚马逊云科技中国峰会”Deepracer自动驾驶赛车全国总决赛上，来自深圳技师学院云计算专业的苏恩健等技能学子，就与复旦大学、昆山杜克大学等高校以及汇丰银行、BMW和敦煌网等国内外知名企业团队同台竞技，一举夺冠。

　　“天花板”太低，是培养新时期高技能人才的瓶颈所在。“95后”全国人大代表杨登辉曾在多个场合建议，打通技能人才晋升渠道。

　　《条例》综合运用约束性条款与鼓励性条款，推进广东省技能人才发展工作。《条例》将国家改革实践中形成的“新八级工”职业技能等级（岗位）序列及时固化为制度规范，鼓励用人单位建立健全技能岗位等级设置，按照学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师等职业技能等级（岗位）序列，实施人力资源管理。

　　打破人才培养的“天花板”，搭建“立交桥”，这不仅是对技能人才的尊重和认可，更是一次对全社会人才观的引导和重塑。对此，广东省机械技师学院竞赛教练曾祥博表示：“建立技能等级（岗位）序列，打破了技能人才晋升的‘天花板’，有助于提升技能人才的就业荣誉感和稳定性。”

　　目前，广东已建成全国规模最大的现代技工教育体系。全省共有技工院校148所，在校生规模达65.2万人、约占全国的1/7。

　　《条例》结合广东实际，进一步明确了技能人才谁来培养、怎么培养，提出县级以上政府应当构建以行业企业为主体、职业学校（含技工院校）为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。

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　　《条例》压实了政校行企的职责，让多方在技能人才培养中紧密配合。其中，规定县级以上政府应当统筹资金、按照规定支持技能人才发展工作，将发展职业（含技工）、产教融合纳入国民经济和社会发展规划。

　　企业则应当足额提取职工教育经费，制定培训计划，开展多种形式的职业技能培训和继续教育培训。同时，明确在行业、产业技能人才培养中起导向性作用的企业，可以协同产业链上下游相关企业、学校建立产教评技能生态链，建立招生、培养、评价、就业一体的技能人才供应机制。相应地，《条例》规定政府将对产教融合型企业给予金融、财政、土地等支持及税费优惠。

　　曾祥泉毕业于广东省机械技师学院数控加工专业，如今他已成为一名高级技师，在广汽丰田发动机有限公司担任制造部系长。在他看来，自己取得的工作成绩除了要靠个人努力，还要归功于学校坚持走校企合作、产教融合的办学道路：“这有利于培养贴近企业生产需求的高素质技能人才，帮助学生提高求职竞争力。”